UCHWAŁA Nr 175/XXXIV/2006

RADY GMINY W STAROŹREBACH

z dnia 17 lutego 2006 r.

w sprawie: przyjęcia Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Staroźreby z Organizacjami Pozarządowymi.

Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z 2002 r.: Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r.: Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r.: Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203), Rada Gminy w Staroźrebach uchwala  co następuje:

§ 1

Przyjmuje się do realizacji „Wieloletni Program Współpracy Gminy Staroźreby z organizacjami pozarządowymi”, który stanowi Załącznik   Nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Staroźreby.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 31.01.2006 r..

 Załącznik Nr 1

Do Uchwały Nr 175/XXXIV/2006

Rady Gminy w Staroźrebach

z dnia 17 lutego 2006 r.

WIELOLETNI  PROGRAM  WSPÓŁPRACY

GMINY STAROŹREBY

Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI

STAROŹREBY 2005

WSTĘP

Organizacje pozarządowe jak również inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego poprzez swoje zaangażowanie, aktywność, skupienie w swych szeregach ludzi najaktywniejszych, chcących rozwiązać problemy społeczne, w istotny sposób wpływają na jakość życia w gminie.

Są to organizacje realizujące działania społeczne użyteczne, do których zalicza się między innymi: pomoc społeczną, ochronę i promocję zdrowia, upowszechnianie kultury fizycznej i sportu, działania na rzecz kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji.

 Aktywna działalność organizacji pozarządowych jest istotną cechą społeczeństwa obywatelskiego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Organizacje rozwijają aktywność mieszkańców, kształcą liderów społecznych. Dla budowania partnerstwa istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń między organizacjami jak i ich współpraca z sektorem publicznym, a w szczególności z organami samorządu terytorialnego.

Priorytetowym zadaniem gminy jest skuteczne zaspokajanie potrzeb mieszkańców w ramach posiadanych środków. Prowadzenie aktywnej współpracy z organizacjami pozarządowymi jest jednym z elementów sprawnego i efektywnego zarządzania gminą.

Celem niniejszego programu jest wprowadzenie jasnych i czytelnych rozwiązań włączających organizacje w system demokracji lokalnej. Program stanowi propozycję dla wszystkich organizacji i podmiotów wyrażających wolę i gotowość współpracy w działalności na rzecz naszej gminy i jej mieszkańców.

Podstawowymi korzyściami ze współpracy winno być umacnianie poczucia odpowiedzialności za siebie i swoje otoczenie, budowanie społeczeństwa obywatelskiego oraz wprowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań, dzięki lepszemu rozpoznaniu występujących potrzeb.

Rada Gminy w Staroźrebach przyznając niniejszy dokument deklaruje wolę kształtowania współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego i wyraża intencję wspólnej realizacji zadań publicznych w zakresach określonych programem.

Rozdział I

 Postanowienia ogólne

1. Ilekroć mowa jest o:

 a) „ustawie” – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. z 2003r. Nr96, poz. 873);

 b) „programie” – rozumie się przez to Wieloletni Program współpracy Gminy Staroźreby z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których jest mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 23 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie działających na terenie gminy Staroźreby;

c) „gminie” – rozumie się przez to gminę Staroźreby;

d) „Urzędzie” – rozumie się przez to Urząd Gminy w Staroźrebach;

e) „podmiocie” – rozumie się przez to podmioty wymienione w art.3 ust.3 ustawy;

f) „organizacji” – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzące działalność pożytku publicznego na terenie gminy Staroźreby;

2. Obszar współpracy gminy i organizacji obejmuje w szczególności sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy.

Rozdział II

Cele współpracy

                Celem głównym współpracy jest budowania partnerstwa między gminą i organizacjami pozarządowymi. Służy temu wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ważnych celów społecznych.

                Cele szczegółowe:

1. umacnianie lokalnych działań oraz tworzenie warunków sprzyjających powstaniu inicjatyw i struktur działających na rzecz społeczności lokalnej;

2. wzrost jakości usług świadczonych przez Urząd Gminy;

3. poprawa jakości życia poprzez lepsze rozpoznawanie potrzeb mieszkańców;

4. wypracowanie wieloletniego modelu lokalnej współpracy pomiędzy organizacjami pozarządowymi a Urzędem Gminy;

5. otwarcie na innowacyjność, konkurencyjność poprzez umożliwienie organizacjom występowanie z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które obecnie prowadzone są przez gminę;

Powyższe cele będą realizowane poprzez:

a)  równy dostęp do informacji dla wszystkich organizacji;

b)  konsultowanie z organizacjami projektów uchwał i zarządzeń w dziedzinach dotyczących działalności organizacji;

c)  wykorzystywanie potencjału i możliwości organizacji;

d)  zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom przez gminę wraz z udzielaniem  dotacji na finansowanie ich realizacji;

e)  wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na ich dofinansowanie;

f)  współpracę na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.

Rozdział III

Zasady współpracy

Współpraca gminy z organizacjami opiera się na zasadach:

Ø     pomocniczości,

Ø     suwerenności,

Ø     partnerstwa,

Ø     efektywności,

Ø     uczciwej konkurencji,

Ø     jawności.

Zasada pomocniczości ( Wójt zleca organizacji realizację zadań publicznych, a organizacje zapewniają ich profesjonalne wykonanie)

Zasada suwerenności ( partnerzy w ramach umowy maja prawo do swobodnego wyboru metod, miejsca, sposobów realizacji zadań i wykonawców, a także przyjmują  na siebie odpowiedzialność)

Zasada partnerstwa (kompromis, wymiana poglądów i informacji, aktywna współpraca)

Zasada efektywności ( podstawowym kryterium zlecenia zadania publicznego jest osiąganie maksymalnych efektów w stosunku do ponoszonych nakładów)

Zasada konkurencji i jawności (partnerzy są rzetelni i uczciwi wobec siebie, działania i procedury są przejrzyste i zrozumiale dla wszystkich, wszyscy potencjalni realizatorzy mają jednakowy dostęp do informacji i takie same możliwości ubiegania się o dotacje i inne wsparcie)

Rozdział IV

Zakres podmiotowy

Za przebieg programu współpracy odpowiadają:

1.     Wójt wraz z Radą Gminy

2.     Organizacje pozarządowe

Rozdział V

Zakres przedmiotowy

Sfera zadań publicznych gminy, które będą realizowane we współpracy z organizacjami obejmuje w szczególności zadania w zakresie:

a)       kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji;

b)       upowszechniania kultury fizycznej, sportu i turystyki;

c)       promocji zdrowia oraz przeciwdziałania patologiom społecznym, w szczególności alkoholizmowi, nikotynizmowi i narkomanii;

d)       pomocy społecznej i polityki prorodzinnej;

e)       promocji gminy i współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw;

f)         podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;

g)       upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn;

h)       promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy;

i)         działalności na rzecz mniejszości narodowych;

j)         działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;

k)       działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości;

l)         działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnej;

m)     edukacji, oświaty i wychowania;

n)       krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży;

o)       ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;

p)       działań na rzecz integracji europejskiej;

q)       promocji i organizacji wolontariatu;

r)        działalności wspomagającej technicznie, szkolnictwo, informacyjnie lub finansowo organizacje zakresie określonym w punktach wcześniej wymienionych.

1.       Współpraca gminy z organizacjami zmierza szczególności do:

a)       umożliwienia szerokiego udziału mieszkańców w różnych formach aktywności społecznej;

b)       współtworzenia kultury i zagospodarowywania wolnego czasu mieszkańców;

c)       promocji zdrowia i zdrowego stylu życia;

d)       poprawy estetyki otoczenia;

e)       popularyzacji i promocji regionu;

f)         budowania współodpowiedzialności mieszkańców za bezpieczeństwo publiczne, szczególnie dzieci i młodzieży;

g)       pełnego włączenia osób niepełnosprawnych w życie społeczności lokalnej;

h)       kształtowania samopomocy i dobroczynności;

i)         propagowania przedsiębiorczości.

Rozdział VI

Formy współpracy

1. Współpraca finansowa i pozafinansowa

Współpraca Gminy z organizacjami ma charakter finansowy i pozafinansowy.

Formy współpracy finansowej gminy z organizacjami:

Ø       udzielaniu dotacji  na częściowe dofinansowanie ich realizacji

Formy współpracy pozafinansowej gminy z organizacjami:

a)        nieodpłatnym udostępnianiu pomieszczeń, będących w dyspozycji Urzędu, na spotkania organizacji,

b)       współpracy w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności unijnych. Gmina nie mogąc zapewnić środków finansowych na realizację wszystkich wartościowych projektów, będzie wspierać organizacje na polu pozyskiwania zewnętrznych funduszy głównie poprzez informowanie o możliwościach ubiegania się o te środki, doradztwo, promowanie ciekawych projektów oraz udzielanie rekomendacji czy wystawianie listów intencyjnych.

c)        Współpraca przy organizowaniu konsultacji i szkoleń

d)       Wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków,

e)        Promocja działalności w mediach;

2. Zlecanie zadań publicznych

    Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom przez gminę może nastąpić w formach:

a) wspierania wykonywania zadania publicznego wraz z udziałem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji;

b) powierzenia wykonywania zadania publicznego wraz z udziałem dotacji na pełne sfinansowanie jego realizacji.

    Zlecanie realizacji organizacjom przez gminę zadań publicznych odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia.

    Prace zmierzające do określenia trybu i zasad zlecania zadań publicznych gminy Staroźreby będą obejmować następujące elementy:

a) utworzenie aktualnej bazy danych o działalności podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego;

b) ustalenie hierarchii potrzeb i celów oraz wskaźników oceny ofert, sformułowanie zadań budżetowych z kwotami przewidzianymi na ich realizacje;

c) ogłoszenie otwartych konkursów ofert;

d) rozstrzygnięcie otwartych konkursów ofert.

     Podstawa do zlecania realizacji zadań powinien być roczny program współpracy gminy z organizacjami.

Rozdział VII

Sposób dotowania organizacji

1. Przekazanie środków finansowych organizacjom może się dokonywać wyłącznie w trybie postanowień niniejszego Programu w oparciu o wprowadzony zarządzeniem Wójta regulamin otwartego konkursu ofert na dotacje z budżetu gminy Staroźreby stanowiący integralną część rocznego programu współpracy, o którym mowa w rozdziale VII.

2. Wójt ogłasza otwarte konkursy ofert na realizację określonych zadań wymienionych w rozdziale V ust. 1 Programu, zgodnie z ustawą..

3. Wójt może przeprowadzić konkurs z własnej inicjatywy lub po rozpatrzeniu wniosku organizacji prowadzącej działalność w danym zakresie.

4. Wójt, w drodze zarządzenia, powołuje komisje konkursową w celu rozpatrzenia ofert przedstawionych przez organizacje oraz określa tryb jej pracy.

5. Warunkiem rozpatrzenia oferty jest sporządzeniu na formularzu określonym rozporządzeniem ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.

6.Sposób wykorzystania przyznanej dotacji podlega kontroli i ocenie dokonywanej przez właściwych merytorycznie pracowników urzędu lub właściwe gminne jednostki organizacyjne.

Rozdział VIII

Powołanie zespołu konsultacyjnego ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi

1.         Wójt Gminy powołuje zespół konsultacyjny ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi w następującym składzie:

a.       z ramienia gminy:

-          Koordynatora ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi;

-          Specjalista ds. integracji Europejskiej;

b.       z ramienia organizacji – wybrano dwóch przedstawicieli organizacji działających na terenie gminy.

2.         Zespół zbiera się na spotkaniach zwoływanych przez Wójta lub przez co najmniej 2 członków Zespołu.

3.         Kadencja członków Zespołu z ramienia gminy trwa 4 lata i pokrywa się z kadencją Rady Gminy, natomiast kadencja przedstawicieli organizacji pozarządowych trwa 3 lata.

4.         Członkowie Zespołu wykonują swój mandat nieodpłatnie.

5.         Do zadań zespołu należy:

-          Ocena realizacji wieloletniego programu współpracy  oraz przedstawienie swoich uwag Wójtowi i Radzie Gminy jak również organizacjom pozarządowym;

-          Opiniowanie projektów uchwał i zarządzeń dotyczących działalności organizacji;

-          Podejmowanie działań wynikających z potrzeb dotyczących współpracy gminy z organizacjami;

6.         Spotkania Zespołu organizowane i prowadzone są przez  Koordynatora ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi.

7.         Wnioski oraz opinie Zespołu przedstawiane są Wójtowi w formie protokołu.

Rozdział IX

Powołanie koordynatora ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi

1.         Powołano koordynatora do  współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi.

2.         Do koordynatora współpracy należy kierować wszystkie sprawy dotyczące organizacji pozarządowych.

3.         Organizacje pozarządowe mogą kierować na bieżąco uwagi, wnioski i propozycje do koordynatora.

4.         Zadania koordynatora:

-        Bieżące wypełnianie zadań wynikających ze współpracy z organizacjami pozarządowymi.

-        Sporządzanie rocznego zestawienia z realizacji zadań finansowych przez organizacje oraz współfinansowanych przez gminę (do 31 stycznia roku następnego za dany rok);

-        Przekazywanie do zaopiniowania przez Zespół Konsultacyjny projektów uchwał Rady Gminy w Staroźrebach dot. organizacji pozarządowych;

-        Prowadzi i aktualizuje bazę danych o organizacjach pozarządowych;

Rozdział X

Zasady komunikacji i monitoring z organizacjami pozarządowymi

1.       Organizacje pozarządowe zobowiązane są do informowania Wójta Gminy o przebiegu realizacji wspólnych przedsięwzięć.

2.       Gmina zobowiązana jest do udzielania wszelkiej dostępnej pomocy poza finansowej niezbędnej do prawidłowej realizacji przedsięwzięć.

3.       Istotą współpracy pomiędzy Gminą a organizacjami pozarządowymi jest interaktywność i wzajemne powiązanie w dziedzinach objętych współpracą.

4.       W realizacji postanowień niniejszego programu Wójt corocznie przedstawia Radzie Gminy sprawozdanie obejmujące przebieg współpracy gminy z organizacjami.

5.       Miernikami efektywności programu w danym roku będą uzyskane informacje dotyczące w szczególności:

-          liczby organizacji pozarządowych podejmujących zadania publiczne na rzecz gminy,

-          liczby osób zaangażowanych w realizację zadań publicznych (w tym wolontariuszy),

-          liczby osób które były adresatami zadań i działań publicznych,

-          wysokości środków finansowych i pozafinansowych zaangażowanych przez organizacje w realizację zadań publicznych,

-          wysokość dofinansowania uzyskanego ze środków Unii Europejskiej.

Rozdział XI

Postanowienia końcowe

1)         Realizacja programu będzie monitorowana poprzez coroczne spotkania z organizacjami umożliwiające wypowiedzenie się na temat współpracy  i udział w dyskusji.

2)         Informowania społeczności lokalnej o efektach współpracy odbywać się będzie poprzez umieszczenie informacji na stronie internetowej gminy www.pib.starozreby.pl , wywieszeniu na tablicy ogłoszeń.

Uwagi, wnioski i propozycje dotyczącej bieżącej realizacji Programu mogą być zgłaszane Wójtowi Gminy  w formie pisemnej.

Adres:

Urząd Gminy Staroźreby

Ul. Płocka 18      

09-440 Starożreby