Sprawozdanie
z wykonania budżetu Gminy Staroźreby za 2005 rok.
Budżet Gminy Staroźreby na rok 2005 uchwalony został w dniu 17 grudnia 2004 roku Uchwałą Nr 120/XXIII/2004 Rady Gminy w Staroźrebach i ustalał:
- dochody budżetowe ogółem w wysokości – 12 512 917 zł
- wydatki budżetowe ogółem w wysokości - 12 871 217 zł
Planowany deficyt na 2005 to kwota 358 300 zł
Przypadająca do spłaty w 2005 r. rata kredytów i pożyczek długoterminowych wynosiła 934 500. zł natomiast planowane przychody z kredytów i pożyczek to kwota 1 292 800 zł
W trakcie wykonywania budżetu wprowadzane były jego kolejne zmiany i tak na dzień 31 grudnia 2005 roku :
- wysokość dochodów zamykała się w kwocie 13 341 676 zł
- wysokość wydatków zamykała się w kwocie 14 329 976 zł
- planowany deficyt 988 300 zł
w tym : Przychody – 1 922 800 zł
Rozchody - 934 500 zł
Zgodnie z Uchwałą Nr 134/XXVI/2005 Rady Gminy w Staroźrebach z dnia 18 marca 2005 r. zaciągnięta został kredyt w PKO BP z przeznaczeniem na zakup pojazdu przystosowanego do potrzeb osób niepełnosprawnych w wysokości 30 000 zł
Uchwałą Nr 139/XXVII/2005 Rady Gminy w Staroźrebach z dnia 26 kwietnia 2005 r. zaciągnięty został kredyt w PKO BP w wysokości 600 000 zł z przeznaczeniem na rekonstrukcje i remont ulicy Parkowej, budowę sieci kanalizacji sanitarnej oraz remont budynku Urzędu Gminy.
Uchwałą Nr 140/XXVII/2005r. Rady Gminy w Staroźrebach z dnia 26 kwietnia 2005r. zaciągnięta została pożyczka w wysokości 40 000 zł w WFOŚiGW z przeznaczeniem na modernizację kotłowni z węglowej na olejową w Ośrodku Zdrowia w Nowej Górze.
Uchwała Nr 146/XXIX/2005 Rady Gminy z dnia 22 lipca 2005 r. upoważniła Wójta Gminy do zaciągnięcia pożyczki w WFOŚiGW w wysokości 100 000 zł z przeznaczeniem na budowę oczyszczalni hydroponicznej przy szkole podstawowej i gimnazjum w Nowej Górze Pożyczka nie została zaciągnięta, ponieważ ze względu na rachunek ekonomiczny odstąpiono od realizacji tej inwestycji.
Uchwałą Nr 154/XXXI/2005 r. Rady Gminy z dnia 9 listopada 2005 r. zaciągnięty został kredyt w wysokości 400 000 zł w BS z przeznaczeniem na wypłatę wynagrodzeń i pochodne działu oświata i wychowanie.
Dochody budżetowe
Planowane dochody budżetowe na 2005 r. wynosiły 13 341 676.zł i wykonane zostały w kwocie 13.004.552 zł co stanowi 97,4%.
Na dochody budżetowe składają się:
1. Dochody własne gminy.
|
|
Plan |
Wykonanie |
|
- podatek rolny |
620 369 zł |
552 186 zł |
|
- podatek od nieruchomości |
1 010 600 zł |
998 635 zł |
|
- podatek od środków transportowych |
59 300 zł |
63 478 zł |
|
- dochody z wodociągu |
342 724 zł |
326 514 zł |
|
- dochody z oczyszczalni i kanalizacji |
70 000 zł |
74 265 zł |
|
- podatek leśny |
12 020 zł |
18 556 zł |
|
- dochody ze sprzedaży mienia komunalnego |
11 200 zł |
10 821 zł |
|
- udziały mieszkańców w finansowaniu inwestycji |
100 000 zł |
38 024 zł |
|
Ogółem |
2 226 213zł |
2 082 479 zł |
2. Dotacje finansujące zadania bieżące, zlecone i powierzone gminom, które były przeznaczone na:
- utrzymanie pracowników z zadań z zakresu administracji rządowej
- zadania inwestycyjne w szkołach – dotyczy rozbudowy szkoły w Nowej Górze
- remont obiektu szkolnego w Przeciszewie i Nowej Górze
- świadczenia rodzinne
- zapomogi stałe i okresowe
- utrzymanie pracowników GOPS
- składki na ubezpieczenia zdrowotne opłacane za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej
- dożywianie
- realizację zadania POMOST
- zakup samochodu przystosowanego do przewozu osób niepełnosprawnych
- wyprawkę szkolną
- pomoc materialną dla uczniów obejmującą zasiłki szkolne dla uczniów- pomoc rzeczowa
- obronę cywilną
- prowadzenie stałego rejestru wyborców
- przeprowadzenie wyborów Prezydenta RP i wyborów do Sejmu i Senatu
- dotacje celowe otrzymane ze Starostwa Powiatowego i Urzędu Marszałkowskiego dla OSP
|
|
Plan |
Wykonanie |
|
- urzędy wojewódzkie / prac. rządowi/ |
62 791 zł |
62 791 zł |
|
- budowa hali sportowe w Nowej Górze |
400 000 zł |
298 029 zł |
|
- remont obiektu szkolnego w Przeciszewie i Nowej Górze |
28 951 zł |
28 951 zł |
|
- świadczenia rodzinne |
1 696 407 |
1 666 621 zł |
|
- zapomogi stałe i okresowe |
174 000 zł |
171 394 zł |
|
- utrzymanie pracowników GOPS |
117 000 zł |
117 000 zł |
|
- opłata składek na ubezpieczenia zdrowotne |
17 850 zł |
15 052 zł |
|
- dożywianie |
36 200 zł |
32 200 zł |
|
- reazlizację zadania POMOST |
122 zł |
122 zł |
|
- dofinansowanie do zakupu samochodu przystosowanego do przewozu osób niepełnosprawnych |
77 722 zł |
77 722 zł |
|
- wyprawka szkolna |
3 808 zł |
3 808 zł |
|
- pomoc materialna dla uczniów |
179 747 zł |
179 747 zł |
|
- obrona cywilna |
500 zł |
500 zł |
|
- prowadzenie stałego rejestru wyborców |
1 170 zł |
1 170 zł |
|
- wybory Prezydenta RP |
31 152 zł |
31 152 zł |
|
- wybory do Sejmu i Senatu |
18 163 zł |
18 163 zł |
|
- dotacje celowe dla OSP Staroźreby i Nowa Góra |
7 000 zł |
7 000 zł |
|
Ogółem |
2 852 583 zł |
2 711 422 zł |
3. Subwencje ogólne przekazywane z budżetu państwa oraz udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa na które składają się :
- część oświatowa subwencji ogólnej
- część wyrównawcza subwencji ogólnej
- podatek dochodowy od osób fizycznych
- podatek dochodowy od osób prawnych
|
|
Plan |
Wykonanie |
|
- część oświatowa subwencji ogólnej |
4 543 850 zł |
4 543 850 zł |
|
- część wyrównawcza subwencji ogólnej |
2 527 581 zł |
2 527 581 zł |
|
- podatek dochodowy od osób fizycznych |
780 049 zł |
808 877 zł |
|
- podatek dochodowy od osób prawnych |
30 000 zł |
9 069 zł |
|
Ogółem |
7 881 480 zł |
7 889 377 zł |
4. Pozostałe dochody w skład których wchodzą:
- dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych oraz wpływy z innych opłat
- odsetki / dotyczą one zarówno odsetek opłacanych za nieterminowe wpłaty z tytułu podatków jak również odsetki od środków zgromadzonych na rachunkach bankowych/
- wpływy z usług / dotyczą usług wykonywanych przez Zakład Gospodarczy/
- podatek od czynności cywilno-prawnych
- wpływy z karty podatkowej / dochód realizowany przez Urząd Skarbowy/
- podatek od spadków i darowizn / dochód realizowany przez Urząd Skarbowy/
- opłaty lokalne / opłaty pochodzące z inkasa opłaty targowej/
- opłata skarbowa /dochód realizowany przez Urząd Skarbowy/
- wpływy z zezwoleń na sprzedaż alkoholu / dochód realizowany w Urzędzie Gminy pochodzący z opłat za wydane zezwolenia/
- za czynności urzędowe
- inne
a w szczególności:
|
|
Plan |
Wykonanie |
|
- dochody najmu i dzierżawy składników majątkowych oraz wpływy z innych opłat |
52 800 zł |
40 981 zł |
|
- odsetki / łącznie z odsetkami od środków zgromadzonych na rachunku bankowym/ |
13 162 zł |
23 176 zł |
|
- wpływy z usług realizowanych przez Zakład Gospodarczy |
82 500 zł |
86 070 zł |
|
- podatek od czynności cywilno-prawnych |
63 000 zł |
40 959 zł |
|
- wpływy z karty podatkowej |
10 000 zł |
6 546 zł |
|
- podatek od spadków i darowizn |
3 000 zł |
6 469 zł |
|
- opłaty lokalne / opłata targowa/ |
15 000 zł |
12 690 zł |
|
- wpływy z zezwoleń na sprzedaż alkoholu |
100 000 zł |
71 457 zł |
|
-za czynności urzędowe |
40 000 zł |
29 942 zł |
|
- inne |
1 938 zł |
2 984zł |
|
Ogółem: |
381 400 zł |
321 274 zł |
Reasumując omówione dochody budżetowe gminy w 2005 roku przedstawiały się następująco:
|
|
Plan |
Wykonanie |
%
wyliczany w stosunku do wykonania ogółem |
|
- dochody własne gminy |
2 226 213 zł |
2 082 479 zł |
16 |
|
- dotacje |
2 852 583 zł |
2 711 422 zł |
21 |
|
- subwencje |
7 881 480 zł |
7 889 377 zł |
61 |
|
- pozostałe dochody |
381 400 zł |
321 274 zł |
2 |
|
Ogółem |
13 341 676 zł |
13 004 552 zł |
100 |
Szczegółowe zestawienie planu i wykonanych dochodów budżetowych przedstawia Załącznik Nr 1.
Dochody budżetowe w 2005 r. według omówionych
Z powyższych danych wynika, iż w 2005 roku podstawowymi dochodami były środki finansowe otrzymywane przez gminę w ramach subwencji. Stanowią one 61 % wykonanych dochodów budżetowych. Dużą część subwencji stanowi część oświatowa, która w 2005 r. wynosiła 4 543 850 zł i w całości przeznaczona była na działalność działu 801 – oświata i wychowanie.
Wykonanie dochodów w 97,47 % planowanego budżetu spowodowane zostało nie wykonaniem zamierzonych dochodów w niektórych rozdziałach.
Nie osiągnięte zostały dochody z tytułu podatku rolnego. Na planowaną kwotę 620.369 zł osiągnięto dochody w wysokości 552 186 zł czyli do pełnej realizacji zabrakło kwoty 68.163 zł.
W dziale 801- oświata i wychowanie .-po stronie planistycznej figuruje kwota 400 000 zł tytułem dotacji na realizowane zadanie inwestycyjne pod nazwa „Budowa hali sportowej wraz z łącznikiem przy szkole podstawowej w Nowej Górze”. Wpłynęły środki finansowe w kwocie 298 029 zł – z Banku Gospodarstwa Krajowego. Wysokość środków ustalona została parytetem 33,1 % do wkładu własnego. Inwestycja kosztowała mniej niż pierwotnie zaplanowano, tak więc udział środków z zewnątrz był również niższy.
Pomimo tego, iż w niektórych paragrafach osiągnięto większe niż pierwotnie planowano dochody nie dokonywano urealniania ich, ponieważ w wielu przypadkach nie osiągnięto zamierzonych wpływów a sztuczne podwyższanie powoduje zawyżanie planowanych wydatków budżetowych, które w konsekwencji są nie wykonywane z powodu braku środków finansowych.
Dane ogólne:
Zadłużenie na dzień 31.12.2005 roku z tytułu braku płatności podatków i opłat wynosi 727.203 zł
W trakcie wykonywania budżetu Rada Gminy Staroźreby dokonała obniżenia górnych stawek podatkowych na ogólną sumę 482 467 zł a w szczególności:
- w podatku od nieruchomości od osób fizycznych na kwotę 256 558 zł
- w podatku od nieruchomości osób prawnych na kwotę 10 867zł
- w podatku rolnym od osób fizycznych na kwotę 202 074zł
- w podatku rolnym od osób prawnych na kwotę 110 zł
- w podatku od środków transportowych – 12 858 zł
Wydatki budżetu.
Realizacja wydatków ma bardzo ścisłe powiązanie z osiągniętymi dochodami – ponieważ najpierw trzeba mieć środki finansowe aby można je było wydać , a równocześnie z przyznanymi przez Radę Gminy limitami.
Plan po zmianach wydatków budżetowych wynosił 14 329 976 zł i wykonany został w kwocie 13.841.213 zł co stanowi 96,6%.
Szczegółowe zestawienie wykonania wydatków przedstawia Załącznik Nr 2.
Wydatkowanie środków finansowych w rozbiciu na poszczególne działy przedstawia się następująco:
|
Dział |
Plan |
Wykonanie |
|
010 – Rolnictwo i łowiectwo |
173 500 |
168 026 |
|
400 – Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę |
302 144 |
293 740 |
|
600 – Transport i łączność |
514 240 |
471 312 |
|
700– Gospodarka mieszkaniowa |
717 160 |
682 956 |
|
750- Administracja publiczna |
1 486 156 |
1 462 425 |
|
751- Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa |
55 165 |
54 930 |
|
754 – Bezpieczeństwo publiczne |
121 250 |
115 526 |
|
756 – Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nie posiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane i ich poborem |
51 170 |
51 169 |
|
757 – Obsługa długu publicznego |
228 000 |
222 242 |
|
801- Oświata i wychowanie |
6 585 139 |
6 503 465 |
|
851- Ochrona zdrowia |
279 262 |
199 853 |
|
852- Pomoc społeczna |
2 368 533 |
2 310 787 |
|
854- Edukacyjna opieka wychowawcza |
220 777 |
216 876 |
|
900- Gospodarka komunalna i ochrona środowiska |
902 970 |
769 688 |
|
921 – Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego |
280 510 |
275 872 |
|
926- Kultura fizyczna i sport |
44 000 |
42 346 |
|
Razem: |
14 329 976 |
13 841 213 |
Z powyższego zestawienia wynika, że największe środki finansowe skierowane zostały na dział 801 – oświata i wychowanie.
Następnym działem z dużym zaangażowaniem środków finansowych jest pomoc społeczna.
Fakt nie osiągnięcia pełnego planu dochodów ma swoje odzwierciedlenie w wykonanych wydatkach.
Brak środków finansowych skutkował tym, że w większości działów zaplanowane wydatki nie zostały w pełni wykonane.
Wykonane wydatki na wykazie graficznym:
Objaśnienie :
Kolor czerwony oznacza plan.
Kolor żółty oznacza wykonanie.
1- Rolnictwo i łowiectwo
2- Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę
3- Transport i łączność
4- Gospodarka mieszkaniowa
5- Administracja publiczna
6- Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa
7- Bezpieczeństwo publiczne
8- Dochody od osób prawnych , od osób fizycznych i od innych jednostek nie posiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem
9- Obsługa długu publicznego
10- Oświata i wychowanie
11- Ochrona zdrowia
12- Opieka społeczna
13- Edukacyjna opieka wychowawcza
14- Gospodarka komunalna i ochrona środowiska
15- Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego
16- Kultura fizyczna i sport
Zestawienie wydatków w rozbiciu na paragrafy przedstawia się następująco:
|
Par. |
Plan |
Wykonanie |
|
4010 |
4 826 438 zł |
4 794 719 zł |
|
4040 |
348 015 zł |
347 717 zł |
|
4110 i 4120 |
1 125 223 zł |
1 091 645 zł |
|
6050,6060 |
2 188 002zł |
1 957 691 zł |
|
3020 |
293 157 zł |
291 413 zł |
|
3030 |
151 010 zł |
150 895 zł |
|
3110 |
1 902 196 zł |
1 874 156 zł |
|
4210 |
680 422 zł |
653 580 zł |
|
4260 |
525 603 zł |
510 270 zł |
|
Pozostałe |
2 289 910 zł |
2 169 127 zł |
|
Ogółem: |
14 329 976 zł |
13 841 213 zł |
Wykonanie wydatków według omówionych paragrafów przedstawia wykres.
Objaśnienia paragrafów:
Kolor niebieski przedstawia plan
Kolor fioletowy przedstawia wykonanie
- par. 4010 – wynagrodzenia osobowe
- par. 4040 – dodatkowe wynagrodzenie roczne
- par. 4110 i 4120 – składki na ubezpieczenia społeczne i fundusz pracy
- par. 6050,6060 – wydatki inwestycyjne i dotacje celowe przekazane na podstawie porozumień
- par. 3020 - nagrody i wydatki osobowe nie zaliczane do wynagrodzeń
- par. 3030 – Różne wydatki na rzecz osób fizycznych
- par. 3110 – Świadczenia społeczne
- par. 4210 – zakup materiałów i wyposażenia
- par. 4260 – energia elektryczna
- par. pozostałe