Uchwała Nr 24/VII/2007

Rady Gminy w Staroźrebach

z dnia 30 maja 2007 roku

w sprawie: przyjęcia Gminnego Systemu Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2007-2012

Na podstawie art. 18 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm. ) oraz art. 17 ust.1 pkt 13 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (DZ. U. Nr 645, poz. 593, Nr 99 poz. 1001) Rada Gminy Staroźreby uchwala, co następuje:

§ 1

Przyjmuje się: Gminny System Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną  na lata 2007-2012 w brzmieniu nadanym w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi gminy Staroźreby

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                              Przewodniczący Rady Gminy

 ałącznik nr 1 do Uchwały Nr 24/VII/2007

Rady Gminy w Staroźrebach z dnia 30 maja 2007 roku

GMINA STAROŹREBY

GMINNY SYSTEM

PROFILAKTYKI I OPIEKI

NAD DZIECKIEM I RODZINĄ

NA LATA 2007-2012

Uzasadnienie

                Projekt Uchwały przedkłada Radzie Gminy Wójt Gminy Staroźreby.

Art. 17 ust.1 pkt 13 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej

( Dz. U. z 2004 r. nr 64 poz. 593 ) nakłada na gminę obowiązek utworzenia gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną.

Wstęp

Ustawa o samorządzie gminnym stanowi, że gmina realizuje określone zadania publiczne w tym zadania z zakresu pomocy społecznej. Opieka nad dzieckiem i rodziną stała się integralną częścią szerokiego systemu pomocy społecznej, w którym do gminy należy zabezpieczenie podstawowych potrzeb rodzin i dzieci zamieszkujących na jej terenie.

Rodzina jest najlepszym środowiskiem wychowawczym dla dziecka w każdym okresie jego rozwoju. Dlatego należy przede wszystkim wspierać rodzinę, aby prawidłowo wykonywała swoje funkcje. Wsparcie rodzina powinna otrzymać od instytucji publicznych i organizacji pozarządowych działających w lokalnym środowisku. Pomoc rodzinie powinna wyprzedzać pomoc samemu dziecku i powinna być skoordynowana tak, aby kompleksowo zabezpieczać jej potrzeby.

Aby móc kompleksowo zabezpieczać rodziny należy stworzyć lokalny system pomocy dziecku i rodzinie. Zadania takie nakłada na gminę art.17 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. z 2004 r. nr 64 poz. 593 z późno zm.), do których należy:

- opracowanie i realizacja gminnej strategii problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem polityki prorodzinnej ,

- udzielanie pomocy finansowej i rzeczowej potrzebującym rodzinom z terenu gminy,

- zapewnienie pomocy w postaci pracy socjalnej świadczonej przez pracowników socjalnych,

dożywianie dzieci,

- udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym,

- prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opiekuńczo-wychowawczych wsparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych,

- organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych w tym specjalistycznych w miejscu zamieszkania,

- kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu,

- sprawianie pogrzebu,

- prowadzenie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka.

Podejmowane działania powinny mieć na celu wsparcie i umożliwienie przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych wykraczających poza własne możliwości rodziny, bądź w sytuacjach koniecznych zapewnienie dziecku opieki i wychowania poza rodziną biologiczną.

Realizatorem ustawowych zadań gminy jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej współpracujący z organizacjami społecznymi i pozarządowymi, kościołem, szkołami, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie. To ośrodek pomocy społecznej ma ustawowy obowiązek prowadzenia działań profilaktycznych wobec rodziny niewydolnej społecznie.

Pomoc powinna służyć odbudowie i podtrzymaniu umiejętności uczestniczenia w życiu społeczności lokalnej i pełnieniu ról społecznych poprzez:

. Wzmocnienie i wyzwalanie zasobów tkwiących w rodzinach;

. Wspieranie rodziców w ich funkcjach opiekuńczo-wychowawczych;

. Poprawę bezpieczeństwa socjalnego rodzin;

. Poprawę jakości życia rodzin zagrożonych ubóstwem i innymi problemami

społecznymi.

l. Cel programu

Głównym celem programu jest budowa zintegrowanego systemu wsparcia dzieci i rodzin mających trudności w wypełnianiu swoich zadań i ról społecznych takich jak: właściwej opieki i wychowania, zapewnienia edukacji oraz pomocy w usamodzielnieniu. Pomoc nakierowana jest na wsparcie rodziny w budowaniu prawidłowych relacji, właściwym wypełnianiu ról społecznych oraz zapewnienie odpowiednich warunków rozwoju dzieci i młodzieży. Program uwzględnia uwarunkowania gminy Staroźreby i rozwiązania wynikające w tym zakresie. Zapisane do realizacji zadania ukierunkowane są na wsparcie rodzin w środowisku lokalnym oraz pomoc w postaci wsparcia instytucjonalnego.

Program nawiązuje do "Powiatowego Programu Pomocy Dziecku i Rodzinie na lata 2007- ­2012", uchwała Rady Powiatu w Płocku Nr 214/XXV z dnia 29 czerwca 2005 r. oraz "Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Staroźreby na lata 2007-2012 .

Cel strategiczny:

·          Opieka nad dzieckiem i rodziną

Miejsce realizacji Programu:

obszar Gminy Staroźreby

Czas realizacji Programu:

2007 rok do 2012 rok

·          Adresaci programu:

- dzieci z rodzin dysfunkcyjnych;

- rodziny niewydolne w sprawach opiekuńczo-wychowawczych, niepełne lub wielodzietne; - rodziny ubogie i zagrożone ubóstwem;

- rodziny zastępcze z terenu gminy Staroźreby;

- wychowankowie rodzin zastępczych i placówek opiekuńczo-wychowawczych z terenu gminy.

·          Koordynator programu:

Samorząd Gminy Staroźreby - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej

·          Partnerzy:

- Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku,

- Powiatowy Urząd Pracy,

- Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej.

- placówki opiekuńczo-wychowawcze,

- poradnie psychologiczo-pedagogiczne,

- Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

- jednostki systemu edukacji - szkoły,

- ośrodek zdrowia,

- Posterunek Policji w Staroźrebach,

- kluby sportowe działające na terenie gminy,

- parafie kościelne,

- Sąd Rejonowy i zespół kuratorów sądowych,

- Prokuratura Rejonowa w Płocku

- organizacje pozarządowe.

·          Źródła finansowania programu:

- środki budżetu gminy Staroźreby,

- środki pozyskane z innych źród

2. Diagnoza społeczna

Na koniec 2006 roku gminę Staroźreby zamieszkiwało 7 785 mieszkańców i liczba ta w niewielkim stopniu systematycznie maleje. Liczba dzieci i młodzieży w wieku od 0 do 18 lat wynosiła 2075 osób, co stanowi około 26% mieszkańców gminy.

         W 2006 roku z pomocy społecznej w różnej formie na terenie gminy skorzystało 3787 osób, to jest około 48% ogółu mieszkańców, skupionych w 1143 rodzinach.

Tabela nr 1.  Typy rodzin objętych pomocą GOPS - u w 2006 roku

Głównymi przyczynami zgłaszania się o pomoc przez klientów ośrodka są:

·          a- Ubóstwo

·          b- Bezrobocie

·          c- Długotrwała lub ciężka choroba

·          d- Bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego

·          e- Niepełnosprawność

·          f- Alkoholizm

·          g- Potrzeba ochrony macierzyństwa

·          h- Trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego

·          i- Zdarzenia losowe

Przyczyny zgłaszania się o pomoc

3. Założenia gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną:

- Rodzina jest podstawową i naturalną komórką społeczną.

- Podmiotowość rodziny oraz ochrona praw dziecka i rodziny.

- Eliminowanie czynników sprzyjających wykluczeniu społecznemu rodzin.

- Przeciwdziałanie przemocy, wykolejeniu i przestępczości dzieci i rodzin.

- Zapewnienie opieki i wychowania dzieciom pozbawionym opieki rodzicielskiej.

- Tworzenie infrastruktury instytucjonalno-organizacyjnej i finansowej wspomagającej prawidłowe funkcjonowanie rodziny.

4. Działania programu opieki nad dzieckiem i rodziną

Cel  1. Wspieranie naturalnych rodzin z dziećmi mieszkających na terenie gminy poprzez oddziaływanie wielodyscyplinarne.

Cel  2.  Rozwój form rodzicielstwa zastępczego.

Cel 3. Osiągnięcie docelowego gminnego modelu instytucjonalnych form pomoc społecznej realizujących zadania na rzecz dziecka i rodziny.

Powodzenie w realizacji Programu zależeć będzie od ścisłej współpracy oraz zaangażowania poszczególnych podmiotów. Jedynie współpraca i sprawny przepływ informacji między nimi mogą zapobiegać pogłębianiu się różnego rodzaju patologii w środowisku rodzinnym oraz stanowić podstawę do kompleksowej i skutecznej pomocy świadczonej na rzecz dzieci i rodzin.

                  Program ten jest dokumentem otwartym, może podlegać okresowym weryfikacjom w zależności od potrzeb wymogów prawa i powstawania nowych podmiotów na terenie gminy.